算力算法数据协同发力；人工智能+全面实施；数智赋能千行百业。

随着《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的正式出台，我国对未来五年数字中国建设的战略思考跃然纸上。面对数字技术和人工智能的快速发展浪潮，纲要创新性地将提升数智化发展水平单独设立为一篇，集中力量描绘从基础设施到应用赋能的全链条路径。这不仅体现了国家对新兴技术趋势的敏锐把握，更为经济社会注入强劲数智动能。

首先聚焦底座支撑，纲要对算力设施提出系统要求。推进全国一体化算力网建设，实现资源的规模化集约集聚、绿色低碳转型以及普惠共享目标。国家枢纽集群加速落地，有条件区域适度发展低时延算力，云边端协同格局逐步形成。高性能智算资源供给得到强化，超大规模智算集群论证工作有序推进。市场化运营机制创新活跃，政府购买服务、算力租赁等模式广泛探索，标准化智算云服务不断成熟。绿色电力协同布局、全国一体化监测调度能力提升、自主软硬件生态培育等多项举措并举，显著改善中小企业算力获取便利性。

在算法层面，纲要突出创新驱动。加快人工智能基础理论攻关与核心技术突破，推动模型架构持续演进、算法效率明显优化。模芯云用协同创新机制逐步完善，任务导向与跨域协作的组织模式加快构建，更高效的训练推理方法研究深入开展。多模态、智能体、具身智能、群体智能等领域前沿探索活跃，通用人工智能路径逐步明朗。通用大模型和行业专用模型实现同步进步，高价值场景牵引下的应用落地与迭代升级机制健全，模型能力评估体系日趋完善。这些努力将有力推动算法技术从理论研究向大规模生产应用转化。

数据要素作为关键生产要素，其开发利用得到全面强化。国家数据资源体系加速构建，一本账管理模式落地实施。政务共享、公共开放、授权运营统筹推进，责任制与合规机制同步健全，企业行业数据流通逐步顺畅。数据标准质量体系完善，人工智能语料库建设提速，重点领域高质量数据集有序布局，合理使用制度逐步建立。关键技术设备研发应用加强，数据产业规模持续壮大，数据要素×行动深入实施，国家数据基础设施建设和可信数据空间行动计划同步推进。这些部署将明显释放数据价值潜力。

赋能环节体现全面视野。人工智能+行动全面展开，与科技创新、产业升级、文化繁荣、民生改善、社会治理紧密结合，产业应用制高点加快抢占。实体经济数字经济融合深度推进，数字核心产业壮大，新一代通信、云计算等领域水平提升，国际竞争力强的数字集群逐步成型。制造业智改数转网联工程实施，服务业数智化步伐加快，智慧农业蓬勃发展，中小企业数智服务网络健全，开源生态持续优化。在创造美好生活方面，数智技术广泛融入教育医疗养老文旅就业消费，智能家居出行社区场景丰富，便民服务圈逐步构建。全民数字素养行动深入开展，就业创造效应逐步显现。政府治理数智化水平提高，一体化政务平台完善，数据共享利用加强，大模型部署稳妥推进，智能服务新模式探索活跃。

发展生态建设贯穿始终。发展和规范统筹并进，数据基础制度规则与人工智能治理同步加强。数据产权流通收益安全治理制度健全，一体化数据市场开放共享安全，交易规则标准完善，价格形成收益分配机制探索推进。数据分类分级管理强化，安全保护能力提升。新技术监管框架健全，分级管理与多元共治机制逐步形成。这些安排确保数智化进程安全可控、公平有序。

展望“十五五”，这一纲要将引领我国数智化发展进入新阶段。通过供给强化、赋能拓展、生态优化，我国数字中国建设将实现质的飞跃，为高质量发展提供强大引擎。